Sınavsız Atamaya 3 Yıl Şartı Getirildi: ÜNİPERSEN’den “Liyakat Mücadelemizde Önemli Kazanım” Açıklaması

Sınavsız atamaya 3 yıl şartı, 31 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan yönetmelik değişikliğiyle yürürlüğe girdi. Bağımsız Kamu Sendikaları Konfederasyonu’na (KASK) bağlı ÜNİPERSEN, uzun süredir yargıya ve kamuoyuna taşıdığı sınavsız atama uygulamalarına getirilen bu sınırlamayı liyakat mücadelesinin önemli bir kazanımı olarak duyurdu. Peki yeni düzenleme neyi değiştiriyor, ÜNİPERSEN bu alanda hangi adımları attı?

Sınavsız Atamaya 3 Yıl Şartı Neyi Kapsıyor?

Düzenleme, 11947 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile 31 Ekim 2026 tarihli ve 33416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik’e Ek Madde 5 eklendi. Üç maddeden oluşan değişiklik, yayımı tarihinde yürürlüğe girdi. Yeni hükmün ayrıntıları ve sınırlandırdığı uygulama aşağıdaki başlıklarda yer alıyor.

Yönetmelikte Hangi Hüküm Yer Aldı?

Ek Madde 5 ile getirilen düzenlemenin unsurları şöyle:

• Kimleri kapsıyor: Görevde yükselme sınavına tabi olmayan müdür ve müdür yardımcısı unvanlı kadro ve pozisyonlarda, bunlara denk kadrolarda ya da daha üst yönetici kadrolarında bulunmuş olanlar
• Hangi kadrolara atama: Genel Yönetmelik kapsamındaki müdür ve müdür yardımcısı kadro ve pozisyonları ile bunlara denk kadrolar
• Aranan şart: İlgili şartların taşınması ve söz konusu görevlerde kesintisiz en az üç yıl asaleten ve fiilen görev yapılmış olması
• Hesaba katılmayan süre: Alt görevlerdeki çalışma süreleri
• Yürürlük: 31 Ekim 2026

Hangi Uygulamaya Sınır Getirildi?

Düzenlemeden önce üst yönetici kadrosuna kısa süreliğine atanan bir personel, kısa süre sonra “alt göreve atama” gerekçesiyle sınavla girilmesi gereken şube müdürlüğü veya müdür yardımcılığı kadrosuna sınavsız geçirilebiliyordu. Sınavsız atamaya 3 yıl şartı ile bu yol daraltıldı. “Kesintisiz” ifadesi nedeniyle iki ayrı dönemde toplam üç yıl görev yapmak şartı karşılamıyor. Kadrosu üst unvanda görünüp fiilen başka bir görevde çalışılan süreler de hesaba katılmıyor. Şartları taşıyan personelin ataması otomatik değil, kurumun takdirine bağlı.

ÜNİPERSEN Düzenlemeyi Nasıl Değerlendirdi?

KASK’a bağlı ÜNİPERSEN, sınavsız atamaya 3 yıl şartı getirilmesini “Liyakat mücadelemizde önemli kazanım” başlığıyla duyurdu. Sendika, yönetici kadrolarının kısa süreli atamalar üzerinden sınavsız geçiş aracına dönüştürülmesine karşı çıktığını hatırlattı. Israrla savunduğu liyakat talebi doğrultusunda önemli bir düzenlemenin hayata geçirildiğini vurguladı.

ÜNİPERSEN açıklamasında, düzenlemeyle kısa süreli yöneticilik görevleri üzerinden sınavsız atama imkânından yararlanılmasına önemli bir sınırlama getirildiğine dikkat çekti. Sendika, gelinen noktayı şu sözlerle değerlendirdi: “Kadro bekleyen, alın teri döken ve sınavla yükselmek isteyen çalışanların hakkını savunma mücadelemizde önemli bir eşik aşıldı.”

“Mücadelemiz Burada Bitmiyor”

ÜNİPERSEN, üç yıl şartına rağmen sınavsız atama imkânının devam ettiğini belirterek mücadelenin süreceğini açıkladı. Sendikanın hedefi; istisnaların arkasına sığınılmayan, kişiye göre yol açılmayan ve herkesin eşit, objektif koşullarda yarıştığı bir kariyer sistemi olarak ifade edildi.

ÜNİPERSEN Sınavsız Atamalara Karşı Hangi Adımları Attı?

ÜNİPERSEN, üniversitelerde “hülle atama” olarak nitelendirdiği uygulamaya uzun süredir karşı çıkıyor. Sendika, bu uygulamada personelin önce sınav şartı olmayan enstitü veya fakülte sekreterliği gibi kadrolara, ardından sınavsız olarak şube müdürlüğüne atandığını dile getiriyordu. Bu mücadelenin en somut adımı, Sakarya Üniversitesi’ndeki bir atamaya karşı açılan dava oldu.

Sakarya Üniversitesi Davasında Ne Karar Verildi?

ÜNİPERSEN’in yargıya taşıdığı ve sendika üyesi bir şef tarafından açılan davada Sakarya 2. İdare Mahkemesi, yazılı ve sözlü sınav yapılmadan gerçekleştirilen şube müdürlüğü atamasının yürütmesini durdurdu. Dava sonunda atama iptal edildi. Sendika, süreci hukuk zaferi olarak duyurdu.

Mahkeme, sınavsız yapılan atamanın mevzuatın sistematiği, amacı ve kariyer-liyakat ilkeleriyle bağdaşmadığını vurguladı. Kararda benzer atamaların Sayıştay denetim raporlarında da eleştirildiği belirtildi. Mahkeme ayrıca “önce kısa süreli üst göreve atama, ardından sınavsız müdürlük geçişi” yönteminin yönetmeliklerin amacıyla bağdaşmadığına dikkat çekti. Bu tespit, sınavsız atamaya 3 yıl şartı ile sınırlandırılan yöntemle birebir örtüşüyor.

ÜNİPERSEN’in Diğer Liyakat Talepleri Neler?

ÜNİPERSEN Genel Başkanı ve KASK Genel Sekreteri İbrahim Güzel, sendikanın temel taleplerini tayin, tazminat ve liyakat olarak sıralıyor. Güzel, üniversitelerde bazı kadrolara hâlâ sınavsız atama yapıldığına dikkat çekiyor: fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterlikleri, daire başkanlığı, genel sekreterlik, genel sekreter yardımcılığı ve hukuk müşavirliği. Sendika, bu kadroların da görevde yükselme sınavı kapsamına alınmasını talep ediyor.